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      7月22日 市領導上線
      發布日期:2020-07-23 08:37:35 來源:河源網絡廣播電視臺直播平臺 作者: 閱讀人次:-
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      市領導上線《行風熱線》提綱

      2020年7月22日

      主持人:蘆艷

      上線領導:何偉良副市長

      一、《河源市農村村民住房建設管理辦法》2020年6月1日起施行。辦法有45條措施。其中辦法規定,農村建房不得超過三層半。請問之前建好有超范圍的會如何處理。(市司法局)

      答:政府令18號規定《河源市農村村民住房建設管理辦法》(下稱《管理辦法》)自2020年6月1日起正式實施。根據法不溯及既往的原則,2020年6月1日之前的農村村民住房建設行為不受《管理辦法》約束。但根據《土地管理法》第七十五條、七十七條、七十八條規定,農村村民建房超范圍的,可以由自然資源部門、農業農村部門按各自職責進行處罰。

      法律依據:

      第七十五條 違反本法規定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理,可以并處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第七十七條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      超過批準的數量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。

      第七十八條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

      超過省、自治區、直轄市規定的標準,多占的土地以非法占用土地論處。

      二、市區紅星東路因多年未貫通被市民稱為一號“斷頭路”。去年,政府部門也啟動了紅星東路貫通工程,預計什么時候整條路可以實現全線貫通,方便市民的出行?(市住房和城鄉建設局)

      答:紅星東路貫通工程西起中山大道,東接建設大道東段,總長度約1.37公里,道路紅線寬40米,擴寬為雙向六車道。項目由市住建局作為業主單位,實施代建制,由市代建局具體實施,項目于2016年7月立項,立項總投資為1.56億元(其中征地拆遷費1.1億元)。

      2017年2月開始進場施工,文昌路以東部分已征拆完畢的路段施工進展順利,預計今年9月份通車。

      因征拆資金問題,紅星東路中山大道至文昌南路段道路(約300米)有約74棟房屋未完成拆遷,建筑面積約1.43萬平方米,影響項目進展。經市直城建系統調度領導小組2019年第十次會議研究,為減少房屋征拆成本,推動城中村改造和發展,對文晶路以西區域作為“三舊改造項目”,由源城區政府實施,并將紅星東路中山大道至文昌南路段道路納入“三舊改造”范圍同步實施。

      三、市城市管理和綜合執法局、市公安局、市交通運輸局聯合發布《關于加強市區互聯網租賃自行車運營管理工作》的通知,明確規定市區互聯網租賃自行車的準入標準、準入數量、車輛投放規模等。下來對未取得準入條件擅自投放和亂停亂放的,城管將采取什么有效措施。市城市管理和綜合執法局

      答:為加強市區互聯網租賃自行車的管理工作,規范互聯網租賃自行車投放運營秩序,維護良好的城市交通秩序和市容環境。2020年7月13日,市城管執法部門聯合市公安局、市交通運輸局聯合印發了《關于加強市區互聯網租賃自行車運營管理工作的通知》(以下簡稱通知),《通知》主要分為運營企業準入標準,運營企業準入數量、車輛投放規模、車輛上牌管理以及日常管理考核等五個方面的內容。其中企業運營準入主要包含在我市設立服務機構、辦理工商營業登記、車輛符合國家技術標準和行業技術標準、遵守國家網絡和信息管理的規定、簽訂“企業入駐承諾書”、按照車輛投放數量配備不低于1%的運營維護人員等。根據7月2日召開的互聯網租賃自行車聯席會議討論決定,哈啰、美團、蜜蜂、小彬等4家企業獲得準入資格,車輛投放規模合計為12000輛,全部實行上牌管理。接下來,對于未取得準入條件擅自投放和亂停亂放的互聯網租賃自行車,城管執法部門將采取以下的管理措施:一是對未取得準入條件擅自投放的,城管執法部門將按照《通知》規定責令投放企業限期內自行收回擅自投放的車輛。目前,城管執法部門已責令未獲得準入的松果、青桔、小遛等3家企業于7月底前自行收回投入我市市區運營的約5100輛互聯網租賃自行車,若這3家企業未在規定限期內自行收回投放運營車輛,城管執法部門將對上述3家未取得準入條件擅自投放的車輛采取暫扣措施,并按照《河源市城市市容和環境衛生管理辦法》等規定對投放運營企業作出處罰措施。二是對亂停亂放的互聯網租賃自行車,由互聯網租賃自行車由投放企業承擔日常運營管理的主體責任,城管執法部門負責停放管理的監管和考核等。首先,互聯網租賃自行車投放運營企業實行網格化巡查管理和全天候專人負責,結合車輛管理APP等,及時發現并處理亂停亂放的車輛;其次,城管執法人員在日常巡查管理和執法過程中對亂停亂放的車輛,通過拍照上傳工作微信群的方式要求企業立即派人到場處理,對于日常管理不及時、不到位的,城管執法部門將對亂停亂放的車輛進行暫扣,并對投放運營企業予以處罰;最后,城管執法部門將對互聯網租賃自行車投放運營企業的日常管理進行考核,投放運營企業定期向城管執法部門報送運營管理數據和信息,城管執法部門采取定期考核的方式對投放運營企業進行評分,對于達不到規范管理要求的,責令限期改正直至取消準入資格、退出市場,從而督促互聯網租賃自行車投放運營企業加強對車輛的日常管理,維護規范有序的城市交通秩序和良好的市容環境。

      、如何做好新冠肺炎病毒防控期間市容環境衛生管理情況。市城市管理和綜合執法局

      答:為有效切斷新冠肺炎病毒的傳播途徑,堅決遏制疫情蔓延,城管執法部門按照我市疫情防控工作的統一部署和要求,進一步加強對我市城市市容環境衛生的監督管理,全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的防控。

      一是加強對生活垃圾清掃、收集、運輸、處理全過程的監督檢查。積極督促各縣區環衛主管部門嚴格規范垃圾的收運和處置,所有生活垃圾必須日產日清,同時,按有關規范要求做好廢棄口罩等可能受到污染的垃圾無害化處置工作。疫情防控期間,七寨生活垃圾填埋場運行穩定,在崗值守及運行工作人員約80人,日均處理生活垃圾1000噸。

      二是加強廢棄口罩管理。積極督促縣區環衛主管部門切實加強行業管理,嚴格規范廢棄口罩的收運、處理等工作,嚴禁環衛作業人員回收及分揀廢棄口罩,確保廢棄口罩得到安全有效處理。源城區城管執法部門在市區公共區域和居民小區等設置約10000個廢棄口罩回收專用垃圾桶,專門用于回收廢棄口罩。同時,設立了10個廢棄口罩中轉站處置點,用于集中回收廢棄口罩,經統一回收后,由中轉站人員統一交予生態環境部門作為醫療廢棄物進行無害化銷毀處理,實行一日一清。

      三是加強環衛設施設備消殺。對市區32座生活垃圾中轉站、69間公共衛生間以及55輛環衛作業車輛進行消殺,消殺覆蓋率達100%。同時加大對果皮箱垃圾的清理,確保不外溢;此外,還切實保障公共衛生間消毒洗手液充足,做到隨缺隨補。

      四是開展專項檢查。抽調專人組成專項督查組,每天對市區各環衛設施設備消殺情況及廢棄口罩管理情況開展專項督查。

      五是加強七寨垃圾填埋場疫情防控措施的落實。督促運營企業按照作業流程,強化標準化管理,對場區定期開展清洗、消殺、除臭工作。   

      五、目前,市區范圍市容方面的亂擺賣和商戶超門檻經營的現象比較突出,你們局采取了哪些措施?(市城市管理和綜合執法局

      答:2019年執法體制改革后,因受執法體制機制融合等因素的影響,市區城管執法領域的違法違規行為有所反彈。亂擺賣和商戶超門檻經營問題是當前市區城管執法的重點、難點問題,更是市民群眾投訴的重點、難點問題?,F在市區范圍城管執法職能已下放源城區,對于亂擺賣和商戶超門檻經營的現象,我們一是要求轄區城管執法部門加強日常巡查執法管理,采取分片包干、責任到人的網格化巡查管理模式,對經巡查發現或者市民群眾舉報的亂擺賣和商戶超門檻經營的現象,由城管執法人員予以制止,責令立即改正,對拒不改正的,暫扣相關物品,并按照《河源市城市市容和環境衛生管理辦法》的相關規定進行處罰。二是加強督導檢查,我局成立巡查督導組,在市區范圍開展巡查,發現問題督導轄區城管執法部門立即派員到場處理。此外,我局在今年4月份左右會同源城區城管綜合執法局、公安、街道辦等部門組成聯合執法隊伍,對市區范圍的宵夜檔和亂擺賣行為開展集中整治行動,從而嚴厲打擊城管執法領域違法違規行為,震懾違法違章分子,為下一步管理工作奠定基礎。

      六、新土地管理法已于2020年1月1日實施,請問在土地征收方面有什么改革和突破?(市自然資源局)

      答:新土地管理法在總結試點經驗的基礎上,在改革土地征收制度方面作出了多項重大突破:

        一是對土地征收的公共利益范圍進行明確界定。原土地管理法沒有對土地征收的“公共利益”范圍進行明確界定。新土地管理法增加第45條,首次對土地征收的公共利益進行界定,采取列舉方式明確,因軍事和外交、政府組織實施的基礎設施、公共事業、扶貧搬遷和保障性安居工程建設需要以及成片開發建設等六種情形,確需征收的,可以依法實施征收。這一規定將有利于縮小征地范圍,限制政府濫用征地權。

        二是明確征收補償的基本原則是保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。原來的土地管理法按照被征收土地的原用途給予補償,按照年產值倍數法確定土地補償費和安置補助費,補償標準偏低,補償機制不健全。新土地管理法首次將2004年國務院28號文件提出的“保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的補償原則上升為法律規定,并以區片綜合地價取代原來的年產值倍數法,在原來的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的基礎上,增加農村村民住宅補償費用和將被征地農民社會保障費用的規定,從法律上為被征地農民構建更加完善的保障機制。

      三是改革土地征收程序。以維護農民權益為核心對土地征收程序進行了細化。將原來的征地批后公告改為征地批前公告,明確了征地審批前要開展土地現狀調查、社會穩定風險評估、公告、聽證、補償登記和簽訂協議等法定程序的具體實施要求。多數被征地的農村集體經濟組織成員對征地補償安置方案有異議的,應召開聽證會修改,進一步落實被征地的農村集體經濟組織和農民在整個征地過程的知情權、參與權和監督權。

      七、請問機構改革后,用地預審該怎么申請辦理?(市自然資源局)

      答:為落實黨中央、國務院推進政府職能轉變、深化“放管服”改革和優化營商環境的要求,自然資源部印發了《關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知》,按照《通知》要求,已經將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并,由自然資源主管部門統一核發建設項目用地預審與選址意見書,不再單獨核發建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見。

          目前我市需要辦理用地預審與選址意見書的項目可向市政數局的工改窗口進行申請,具體材料清單按照窗口要求提供。

          為了做好用地預審與選址意見書的辦理工作,省市自然資源部門正在不斷完善相關制度建設。為了規范建設項目規劃選址和用地預審論證報告編制工作,省自然廳已經起草了《廣東省建設項目用地預審選址意見報告書編制指南》,目前正在征求意見,將于近期印發實施。同時,我市按照《廣東省自然資源廳關于推進工程建設項目用地和規劃許可“多審合一”改革的通知》(粵自然資發〔2019〕43 號)、《廣東省自然資源廳關于貫徹落實自然資源部規劃用地改革要求有關問題的通知》(粵自然資函〔2019〕1997 號)等文件要求,我局已經起草《河源市自然資源局關于推行合并用地預審和規劃選址改革的通知》,將于近期印發實施。待相關配套文件完善后,將促使我市用地預審與選址意見書辦理工作更加規范、透明、高效。

       

       

       



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